Det er flere grunner til at personer ikke arbeider. Noen velger selv å stå utenfor arbeid og være for eksempel hjemmeværende, mens andre står utenfor av helsemessige årsaker. Andre igjen ønsker å jobbe, men klarer ikke skaffe seg varig jobb. Personer med lav utdanning er ekstra utsatt for utenforskap eller svak tilknytning til arbeidsmarkedet. For mange er fysiske og psykiske helseproblemer et hinder for deltakelse i arbeidslivet. Telemark er blant fylkene med høyest andel av befolkningen utenfor arbeidsmarkedet (fig. 1).
Figur 1. Andel utenfor arbeid, utdanning og arbeidsmarkedstiltak i 2023. Kilde: SSB, tabell 13563
11,3 % av unge mellom 15 og 29 år står utenfor arbeid og utdanning i Telemark. Det er landets tredje høyeste andel av såkalte NEET (Not in Education, Employment or Training). Det er ikke uvanlig å være korte perioder utenfor arbeid og utdanning. Mange og lange perioder utenfor arbeid og utdanning øker likevel risikoen for langvarig utenforskap, og gir mindre mulighet til utvikling av kompetanse, erfaring og nettverk. Dette kan gi varige negative effekter på fremtidige muligheter i karriere- og yrkesliv.
Andelen unge som står utenfor, varierer fra kommune til kommune (fig. 2). I Telemark er andelen unge utenfor høyest i Midt-Telemark, Skien, Notodden, Porsgrunn og Kragerø. Kommunene i Vest-Telemark har gjennomgående lave andeler unge utenfor arbeid og utdanning.
Figur 2. Andel unge (15-29 år) som står utenfor arbeid og utdanning i Telemark i 2023. Kilde: SSB, tabell 13563
Mange står utenfor i Telemark
I Telemark er det utfordrende forhold på arbeidsmarkedet for personer med lav formell kompetanse. Vi har lavere utdanningsnivå enn mange andre fylker Les mer under Utdanningsnivå og det er stor konkurranse om ufaglærte jobber. En annen viktig forklaring er at Telemark har en høy andel unge med sammensatte helseutfordringer. Folkehelseundersøkelsen i Vestfold og Telemark Les mer om folkehelseundersøkelsen viser at noen flere i Vestfold og Telemark rapporterer at de har psykiske plager enn i de andre fylkene. I Ungdata-undersøkelsen Les mer om Ungdata-undersøkelsen fra 2024 rapporterte 14 % av ungdomsskoleelevene og 19 % av elevene på videregående skoler i Telemark at de hadde hatt psykiske plager siste uke.
I figur 3 ser vi sammensetningen av andelen utenfor arbeid og utdanning, og hvordan denne har endret seg over tid. Andelen utenfor arbeid og utdanning består av arbeidsledige, personer som mottar arbeidsavklaringspenger eller uføretrygd, og andre. Kategorien "andre" omfatter andre ytelser og personer som ikke er registrert i arbeid eller utdanning eller noen ytelse eller tiltak, som for eksempel hjemmeværende eller personer som tar seg et friår og lever på oppsparte midler.
Hvor høy andel unge som er utenfor arbeid og utdanning i Telemark varierer litt fra år til år. Fra 2021 til 2023 har andelen økt litt. Det er først og fremst gruppen "andre" som har økt, mens andelen arbeidsledige eller mottakere av arbeidsavklaringspenger/uføretrygd har vært stabil. I 2023 var det tilsammen 3400 unge mellom 15-29 år i Telemark som stod utenfor arbeid og utdanning.
Figur 3. Andel unge og voksne utenfor arbeid og utdanning fordelt på AAP/uføretrygd, andre og ledige 2008–2023. Telemark og kommunene i Telemark. Kilde: SSB, tabell 13563
Om du klikker på «Voksne (30-61 år)» ser du at andelen som står utenfor arbeid og utdanning har ligget over 18 % siden 2010. For de voksne er det helse som er den viktigste grunnen til utenforskap. 13 % av befolkningen 30–61 år mottok arbeidsavklaringspenger eller uføretrygd i 2023. Du kan undersøke tallene for kommunene i fylket i menyen til høyre.
Det er stor bevegelse inn og ut av NEET-gruppen Not in Education, Employment or Training . Figur 4 viser endring i arbeidsstyrkestatus for unge i Norge som var utenfor arbeid og utdanning i 2022 til året etter. Omtrent halvparten av de som var arbeidsledige i 2022 (gult bånd), var i jobb året etter. I gruppen «andre» (blått bånd), var halvparten enten i jobb, utdanning, arbeidsmarkedstiltak eller hadde registrert seg som ledige. 80 % av de som mottok AAP eller uføretrygd (rødt bånd) fortsatte med det året etter, men resten gikk over til jobb, utdanning eller arbeidsmarkedstiltak.
Figur 4. Endring i arbeidsmarkedsstatus for personer 15-29 år fra 2022 til 2023 i Norge. Kilde: SSB, tabell 12427
Svakere tilknytning til arbeidsmarkedet blant innvandrere
I Telemark er andelen utenfor arbeid og utdanning i aldersgruppen 15 – 29 år mer enn dobbelt så høy blant innvandrere (25 %) som i den unge befolkningen samlet sett. Dette er en større andel enn i landet som helhet. Andelen som står utenfor varierer mellom kommunene (fig. 5.).
Figur 5. Andel innvandrere 15-29 år utenfor arbeid, utdanning og tiltak i Telemark 2023. Kilde: SSB, tabell 13563
Ingressfoto: Aleksander Walmann Åsgården